坚持质量第一、效益优先

把降本增效作为当前工作重点

抓实抓细抓落地

      6月7日，集团公司以电视电话会议形式举办专题讲座，深入讲解寄递业务四大数据库建设及应用，全面部署降本增效重点工作，系统宣贯《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），强调要坚持质量第一、效益优先，在持续巩固寄递业务时限的基础上，把降本增效作为当前工作重点抓实抓细抓落地。这次专题讲座，既是一次集团公司月度专题讲座，也是一次寄递业务降本增效的动员会，又是一次中央政策的宣贯培训会，对推动中国邮政改革发展，特别是寄递业务时限管控、降本增效都具有很强的指导意义。集团公司党组全体成员出席，党组书记、董事长刘爱力作了专题讲话，副总经理温少祺主持。

专题讲座上，集团公司寄递事业部总经理廖涛以《用好时限“四库”，提升运营水平》为题，对寄递业务四大时限数据库建设的重要意义、工作目标、具体方法作了详细介绍，并从时限数据库建设的内涵、外延出发，结合实际案例，对时限“四库”是什么、管什么、我们需要做什么等进行了全面深入讲解。

刘爱力在讲话中，充分肯定今年以来寄递业务发展成效。1-5月，集团公司收入同比增长11.5%，利润也超过去年同期水平，各板块发展均有亮点，整体保持了较好发展态势。特别是寄递条线强化责任担当，服务疫情防控大局，推进复工复产，推动业务发展取得了显著成效。业务发展速度超行业平均水平，1-5月，邮政寄递业务量同比增长42.9%，收入同比增长20.4%，继续保持量收增幅双超行业的趋势。部分省发展势头强劲，22个省分公司单月增幅超过20%，19个省分公司累计增幅超过20%。寄递业务发展势头已经形成，发展信心已经建立。市场占有率明显提升，1-4月，邮政寄递业务量、收市场占有率分别为13.4%和12%，同比提高3.1个和1.6个百分点，业务量市场占有率跃居行业第3位，寄递业务从行业后进到跻身前三甲，发生了质的变化。时限质量显著改善，从4月开始，标快、快包与竞争对手时限差距缩至1.7小时、6.5小时，大部分邮件可以做到与竞争对手同日投递，基本接近同一个水平线，是2019年对标提升工作以来的最好水平。重点区域寄递业务时限水平全面提升，基本做到稳定可控，达到客户预期。服务质量有效改善，派揽订单及时揽收成功率、标快和快包异常发生率、有效申诉率、问题邮件一次及时解决率等五大关键指标改善明显。在抗击疫情阻击战中，中国邮政不折不扣贯彻落实中央决策部署，坚持疫情防控和复工复产两手抓、两手硬、两手赢，克服各种困难，主动向社会承诺“四不中断、四免费办”，不限量、不拒收、不限流、不打烊，全力保障援助武汉地区物资的运送，充分托底百姓生活必需品的配送，真正做到了“六个前所未有”，彰显了中国邮政作为行业“国家队”的使命担当，赢得了政府及社会各界的高度赞誉。

刘爱力对今年以来的工作作了总体概括，他指出，中国邮政全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”找差距、抓整改，各项工作都取得了积极成效，进一步增强了打造行业“国家队”，实现质量第一、效益优先的责任感，强化了“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，激发了只争朝夕、奋发有为的干劲和越是艰难越向前的斗争精神，抓实抓细抓落地的工作作风已蔚然成风。

刘爱力指出，目前寄递业务竞争能力有了质的提升，时限水平、服务质量已基本上与竞争对手旗鼓相当，个别领域各有千秋、各有所长、各有所短，进一步增强了发展信心。邮政寄递产品已越来越被客户认可、接受，成为一个合格的产品，寄递业务已拥有了获取客户、留住客户、立足市场的能力。“虽有智慧，不如乘势”。只要我们上下同心、奋力拼搏，全力抓好当前各项重点工作，一定会持续保持快速发展的良好态势。刘爱力代表集团公司党组，向广大邮政干部员工，特别是寄递、科技和建设等相关部门同志们的辛勤付出表示肯定和感谢。

刘爱力强调，质量是企业的生存之本，丢掉了质量，就丢掉了客户的信任、客户的选择；效益是企业生存的价值和基础，丢掉了效益，就丢掉了企业的可持续发展。问题有大小，矛盾有主次，只有准确抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能产生“牵一发而动全身”的效益，才能取得“一子落而满盘活”的效果。寄递业务的本质是“时限更快、成本更低、丢损更少、稳定可控”，其中时限快是对快递企业的基本要求。过去，邮政寄递时限长期落后于同业，时限就是当时寄递业务发展的主要矛盾。现在，随着时限水平提升，邮政寄递产品已越来越被客户接受，但“增量不增效”“规模不经济”的问题愈发凸显，而且今年一季度亏损进一步加大，降本增效已成为当前寄递业务发展的主要矛盾。因此，各级邮政企业要在持续巩固时限的基础上，把降本增效作为当前工作的重中之重。必须坚持质量第一、效益优先，在抓质量、扩规模的同时，以“三个视角”找差距、以“三大规律”促改革，大力压降成本，加快提升发展质效。

刘爱力基于寄递业务成本结构，各环节、全要素与竞争对手进行成本对比分析。2019年，社会主要快递公司普遍盈利，如两家公司利润超60亿元，而邮政寄递虽然业务规模逐年提升，但持续处于亏损状态，今年一季度亏损进一步加大，没有体现出规模效益。与业务规模相近的社会快递公司相比，邮政件均成本是社会快递的2倍多。大家要找准具体问题的症结，“邮路要一条一条地捋、环节要一环一节地掰、指标要一个一个地剖，效益要一点一滴地抠”，真正搞清楚弄明白邮政寄递成本到底高在哪里。从成本项目看，邮政寄递业务人工成本（含外包）、运输成本合计占比83.6%，是压降的重点，也是矛盾的主要方面；从环节成本分布看，收寄、网运、投递三个环节成本合计占比88%，其中网运环节成本占比达54.9%；管理支撑环节成本虽占比不高，但绝对值也不小，其中62%为人工成本，有明显压降空间。从分环节件均成本看，邮政快包件均收入略低于竞品，但收寄、内部处理、运输、投递环节成本都高于业务规模相近的社会快递公司，管理支撑及其他环节成本甚至是竞品的40多倍。邮政寄递业务成本，若达到竞品平均水平或压降一定比例，就能盈亏平衡甚至实现盈利。

在收寄环节，全国邮政件均收寄成本均高于竞争对手件均水平，其中有12个省邮政件均成本超过3元。有一个省寄递事业部日人均邮件揽投量仅为竞争对手的一半，但件均薪酬却是竞争对手的2.5倍，这样成本能不高吗？邮政揽投环节薪酬分配与行业差距主要体现在三方面，一是薪酬在业务收入中的占比较高，二是固定薪酬比重较高，三是人均揽投量与竞争对手差距较大。当然，在收寄环节，邮政也有最佳实践，如浙江邮政采取“混合收寄+集包”作业模式，有效节省了收寄成本、处理成本和时间成本。若全网推广，按5月份收寄量测算，全网处理环节全年预计节省成本21.3亿元。对于集包工作，各地要因地制宜、实事求是，做到应集必集；IT部门要充分满足集包需求，推广四段码、五段码，有条件的要直接集包到最小投递单元，如投递段道、投递员。

在内部处理环节，全国邮政分拣处理（含装卸搬运）环节件次平均成本高于竞争对手近一倍。分拣处理环节外包单价虽与竞争对手基本一致，但各省邮政之间差异大。外包成本低于平均水平的省份，东西南北中省份都有，都“中”。同一地区或综合条件相近省份，有的在平均水平之下，而有的却远高于平均水平，对此要认真思考，找出原因。有一个省邮区中心局岗位薪酬水平与竞争对手相近，但人均处理量仅为竞争对手的60%，件均薪酬是竞争对手的164%，这样能不亏损吗？从数据对比分析可以看出，我们分拣环节薪酬分配与行业的差距主要体现在两个方面，一是未按集团公司要求推行计件工资制，二是件均薪酬水平较高，放大了企业成本支出。将一个省会邮区中心局与当地竞品省处理中心进行比较，邮政日均处理量少32万件，而用工总量却多1394人，人均处理量少1158件；邮区中心局有11个内设机构，131名管理支撑人员，而竞争对手实行扁平化管理，总经理直接对班组长，仅有23名管理支撑人员。从某直辖市邮区中心局与竞品处理中心比较看，邮政日均处理量少5万件，用工总量却多341人，人均处理量少217件；邮区中心局有10个内设机构，87名管理支撑人员，而竞争对手实行扁平化管理，仅有27名管理支撑人员。通过对比可以看出，邮区中心局用工多，劳动效率低，且内设机构臃肿，管理支撑人员占比高。再单独对比分析处理环节人均效率，某省会中心局日均处理量比竞争对手少78%，用工人数多28%，人均效率低110%；上海中心局日均处理量比竞争对手少28%，用工人数多60%，人均效率低103%；另一省会中心局日均处理量比竞争对手少147%，用工人数多300%，人均效率低36%，这一现象值得深思，要认真分析研究，对标竞争对手，制定改革方案。当然，有的中心局也做了一些积极探索，如江苏南京邮件处理中心实行“准加盟制”承包，在降本增效上取得了良好效果。4月与1月对比，用工人数减少一半，外包件均单价下降0.11元，人均效能增加超100袋/人班，散件处理能力翻了一番多，同时分拣准确率、处理及时率也有所提升。另外，邮科院对南京城区集包中心自投自营、带设备外包和劳务承揽三种模式进行了实证研究比较，分析件均邮件集包处理成本。自投自营模式下，集包件均成本随着业务量的增加逐渐下降，但在相同业务量下，成本始终处于最高水平。日均业务量达到一定规模后，带设备外包模式与劳务承揽模式件均成本线交叉，随着业务量上升，劳务承揽件均成本迅速下降，处于三种模式中成本最低水平。总体看，劳务承揽成本最低，带设备外包次之，自投自营相对较高。集团公司寄递事业部、计划建设部、邮科院要与各省邮政加强沟通，根据各地实际业务规模，明确到底应该采取哪种分拣处理方式，是单纯劳务承揽还是带设备外包加盟，切实压降内部处理环节成本。要切记，邮政寄递业务是典型的规模经济型业务，2019年我们有超过70亿件的包裹量，而且还在持续快速增长，今年有望达到80多亿件甚至百亿件。任何一个小数乘以极大数，都会产生极大的效益。每降低一分、一毛或一块钱的成本，就会增加8千万、8亿甚至数80亿元的收益；每增加一分、一毛或一块钱的收入，也会带来8千万、8亿甚至数80亿元的利润。

在陆运运输环节，全国邮政陆运运输环节吨公里成本高出竞争对手40%。其中，陕西、山西邮政低于竞争对手，但有5省邮政吨公里成本高于1.5元。陆运运输成本中，委代办运费占比近70%。压降陆运运输成本，必须强化委代办招投标管理，并提升装载率。今年前4个月，由于全国邮政装载率平均仅四成多，导致全网一干运输外包实际支付单价是招标单价的2倍多。外部对标看，全国平均载运率较行业平均低7.2个百分点；内部对标看，全网最高（81%）与最低（19%）相差4倍。装载率较低的单位要深层次剖析原因，加以改进，尽快把装载率提升上来。目前，全网一级干线汽车正班邮路近1800条，其中单程邮路近三成。集团公司寄递事业部、中邮信科、采购管理部要对此项工作进行专题分析，明确单向改双向谁来改、怎么改，认真核算单改双之后的效益，综合部要加强督办。我们有的省份已经行动起来，如河北邮政采取七日动态调配法，提高车辆利用率。通过生产作业实时监控系统分析待接收邮件量、7日平均每车装载率、7日平均趟次，合理安排各邮路车型、台数，并在系统中做好预派车工作，既减少了尾量，又避免了车辆容间浪费，有效降低了运输成本，仅石家庄—哈尔滨这一条邮路，“单改双”后日节约成本就超1万元。此外，河北邮政还探索打破行政区划组网。前期对标竞品的组网方式，对唐山二级中心局承担秦皇岛、承德市分公司省际邮件经转功能进行了认真研究，计划对唐山二级中心局工艺流程进行优化，采取带设备外包的方式，提升唐山中心局处理能力，对秦皇岛、承德省际进口邮件直封到县，在缓解两市处理压力的同时，进一步降低秦皇岛和承德的运营成本。目前正在申请调整唐山邮区省际进口邮路，优化三地市区域网络组织。湖南邮政通过运输创新提升效益，推进干线运输外包集中采购精细化，一干、二干运输外包平均单价降至0.32元/吨公里，分别比原承运价格下降26.3%、31.1%，1-3月节省运输费用2600余万元，预计全年可节约成本8660万元。集团公司采购管理部要认真总结湖南邮政的经验，深入研究分析全国邮政统一执行、全面推广干线运输外包后，会带来什么样的降本效果？各省邮政特别是干线运输成本过高的省份要向行业最佳实践学习，切实把本区域的陆运运输成本压降下来。

在投递环节，全国邮政件均投递成本均高于竞争对手平均水平，有7个省份高于3元/件，综合条件相近省份之间差异也非常大。从近日调研情况看，我们的人均投递量普遍低于竞争对手，有的地方相差1倍之多。目前，邮政揽投人员日均揽投量约是行业的2/3。社会快递基本按件计酬，每件约0.8-1.2元，邮政按件计酬部分虽与行业接近，但每月有2000-3000元底薪，付出的成本也就高于竞争对手。从投递环节外包情况看，虽然外包单价基本接近竞争对手的实际成本，但综合条件相近省份之间差异也非常大，成本较低的省份东西南北中都有，有大有中也有小。投递外包成本高的省份要合理树立标杆，尽快与外包商重新洽谈，把外包成本降下来，决不能墨守成规、因循守旧，决不能安于现状、按部就班，决不能新官不理旧账，要在其位谋其政，主动担当作为。安徽邮政推行“点阵+网格”城市投递作业模式转型，为投递环节成本压降蹚出了一条很好的路子。兼顾重点区域揽收开发与投递密集区域快速投递，通过处理中心对投递密集区域的直封点阵单元代投，有效降低投递成本。合肥市合作化路投递部推行这一模式后，投递人员由30人减至23人，人均日投递能力提高了35件，业务外包成本降低一半，取得了明显效果。

在管理及支撑环节，邮政件均成本也远远高于竞争对手，同一区域、综合条件相近省份邮政之间也存在较大差异。这其中，人工成本占比就达62%。因此，压降管理层级和管理支撑人员，降低人工成本支出，也是寄递业务降本增效工作的当务之急和有力抓手。

刘爱力指出，基于以上对比分析，从中总结规律，可以看到邮政寄递业务在操作规范、操作标准、定额管理等方面还没有做到标准化管理，而且当前最大的问题是没有做到责任到人、任务到人、目标到人、考核到人。我们要学习泰勒的科学管理，用科学化、标准化的管理方法代替经验管理，实行工具标准化、操作标准化、定额标准化、环境标准化等标准化管理，着力提高劳动生产率；要按照“三大规律”，聚焦人均、件均成本，与行业最佳实践进行“端到端、全流程、各环节、全要素”对比，着力压降收寄、处理、运输、投递、管理支撑“五大成本”，切实解决成本过高这一突出问题，加快扭转寄递业务持续亏损的不利局面。

刘爱力强调，寄递业务成本压降工作是一项系统工程，集团公司温少祺副总经理负责寄递业务各环节的所有标准、定额问题，郭成林总会计师负责成本体系和指标管控。各省分公司要切实承担起本省寄递业务成本压降的主体责任，研究制定成本管理和成本压降方案，认真分析“五大成本”现状，深入剖析问题根源，制定切实解决措施，并明确分阶段压降目标。今年的半年工作座谈会上，各省邮政要围绕五大成本中的30个关键要素，分析本省实际，对照同类省份、全国最优标杆，对比当地行业水平，进行端到端、全流程、各环节、全要素的对标分析，回答5个方面的问题，即：存在的问题是什么？解决措施是什么？压降的目标是什么？成本压降工作中有什么困难、困惑？需要改革和创新之处有哪些？集团公司寄递事业部要承担全国邮政寄递业务成本压降的直接责任，集团公司相关部门要对成本压降进行总体指导和统筹管理，研究制定邮区中心局内设机构和人员精简方案，担负起干线运输集采成本压降职责，承担起寄递业务成本压降的相应责任。

在专题讲座上，刘爱力系统宣贯了《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，从《意见》出台的重要意义、《意见》内涵和给国企带来的机遇挑战、中国邮政贯彻落实《意见》精神的相关思考等方面进行了深入解读，作出了前瞻性判断，并提出了工作要求。

刘爱力指出，要充分认识《意见》出台的重大意义。一个伟大的政党、一个伟大的组织必须有伟大的科学理论指引。《意见》是党中央、国务院又一重大理论创新、制度创新、实践创新。科学理论是我们推动工作、解决问题的“金钥匙”。

“每一历史时代主要的生产方式与交换方式以及必然由此产生的社会结构，是该时代政治和精神历史所赖以确立的基础。”《意见》提出了五大领域、26项基础性改革工程。面对新形势、新要求，邮政企业领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力。领导干部面对发展，能够见微知著、未雨绸缪、高瞻远瞩，给予正确的引领；面对问题，能够传道授业、解疑答惑、群策群力，给予精准的指导。近年来，中国邮政改革发展取得了社会感受得到、员工感受得到、客户感受得到的良好业绩，但也存在着市场化体系不充分、激励不足、新要素驱动不足、资源配置效率不高等问题。知之非难，行之惟难。新时代要求中国邮政认真贯彻落实《意见》精神，不断在经济体制关键性、基础性重大改革上有所突破、有所创新。

《意见》明确了坚定走社会主义市场经济体制的制度方向以及坚持市场化改革的解决思路，为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革提供了行动指南，是中国特色社会主义的重大理论创新、制度创新和实践创新，对我国经济高质量发展以及建设社会主义现代化强国具有十分重要的里程碑意义。

《意见》在指导思想中提出“实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。有恒产者有恒心。产权制度是社会主义市场经济的基石。让一切创造社会财富的生产要素、资本要素和资源要素都充分涌流、物尽其用，是社会主义市场经济体制的本质要求。《意见》在基本原则中提出“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”“发挥经济体制改革牵引作用，协同推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革”“最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预”。同时，《意见》提出了七个关键领域的改革举措，为中国邮政提供了非常重要的改革依据。特别是《意见》明确提出要“实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营”，为进一步深化邮政改革创新提供了根本遵循。生产关系必须适应生产力的发展。目前，中国邮政发展还存在全面提质达标之迫、竞争能力不足之痛、核心竞争能力重构之忧、增量不增效之困、打造新增长极之急、厘清发展路径之惑等问题挑战，还存在着不适应高质量发展要求的体制机制障碍，必须勇于冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，吃改革饭、打创新牌，加快改革发展步伐。必须进一步解放思想，强化担当，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入贯彻落实《意见》精神，加快推动邮政改革落地见效，提升公司治理能力，增强创新力和竞争力，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

刘爱力指出，要深刻理解《意见》的内涵和给国企带来的机遇挑战。《意见》提出了改革要解决的核心问题：市场体系不健全、市场发育不充分。市场经济的基础是“市场”，除了商品市场、服务之外，居于基础作用的生产要素市场如何健全、如何培育，是一个重大课题。政府和市场的关系没有完全理顺。如何在新的社会经济体系中摆好政府和市场的关系，需要深入思考。市场激励不足、主体活力不强。通过市场的力量，体制机制的创新，激发各个层面的企业和经济主体都能通过市场机制获得回报。资源配置效率不高、要素流动不畅。如何找到资源配置更优的模式，推动经济发展要素更有效率地流转起来。

《意见》提出了改革要实现的基本目标：产权有效激励。“骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制”。要素自由流动。“劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献”。价格反应灵活。“最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。竞争公平有序。“稳步推进自然垄断行业改革，实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境”。企业优胜劣汰。“有进有退、有所为有所不为，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”。这些给国企带来了机遇和挑战。

《意见》提出了产权制度、市场体系、经济治理、收入分配与社会保障、对外开放等五大领域的26项基础性改革工程。对国有企业来说，在国企发展方面，首先是满足于国有经济布局调整。国有资本的功能在哪里，国有经济的布局就在哪里，国家战略目标在哪里，国企战略目标就在哪里。要意识到，要素市场改革也好，国有经济布局进退也罢，市场化进程的结果必然会使一部分国企受到冲击，必然有快有慢、有浮有沉，这也是市场选择的结果，实现改革的目标——“企业优胜劣汰”。在国企改革方面，《意见》首次提出混合所有制改革的十六字重点要求，明确混改要用“治理”“激励”“战略”“效率”这四个方面衡量效果，具有深意。在国企创新方面，要深刻领会《意见》提出的试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、鼓励企事业单位对科研人员等实行灵活多样的分配形式等要求，利用好创新领域的若干好政策，真正在企业创新竞争力打造方面，真发力、发真力。

刘爱力强调，要系统思考中国邮政贯彻落实《意见》的相关举措，重点围绕加快邮政企业改革、优化调整邮政业务布局、邮政管理体制机制三个方面，深入抓好十项工作。

一要深化国有企业改革，推进混合所有制改革。要按照《意见》中“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。发展出题目，改革做文章。把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，注重发挥市场机制作用，深化干部人事制度改革，实现干部能上能下，薪酬能高能低，人员能进能出。要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。完善和改进选人用人方式。加大竞争性选拔工作力度，对自身难以产生的人才实行市场化选拔，积极采取竞聘上岗、公开招聘和委托推荐等方式，进一步扩大选人用人范围。全面实行领导人员聘任制。对2018年以后提任的干部完全实行契约化管理，打破干部终身制。强化干部考核评价、业绩导向。建立以领导人员年度综合考评为主，试用期考核、日常考核和专项考核为辅的“1+3”考核评价体系，实行分类分层、差异化考核，真正实现优胜劣汰、优进绌退。

二要实现普遍服务业务和竞争性业务分业经营。实行分业经营，要求我们更加迫切地推动快递等竞争性业务体制机制创新，优化网络结构和产品结构，加快走向市场，做优做强做大。分业经营是大势所趋，要未雨绸缪、迎接挑战、抢抓机遇、顺势而为，提早准备，避免措手不及、错失良机，一定要把账算清楚，着手建立资产清晰、人员清晰、业务清晰、成本清晰、核算清晰的管理体制。要抓紧研究和谋划实现普遍服务业务与竞争性业务分业经营的方案，一方面，要以“两提升、四强化、七确保”持续提升普遍服务水平，重点抓好六种网点业务分类叠加工作，复制推广最佳实践，通过积极创收来弥补庞大的刚性成本。另一方面，要遵循“三个视角”“三大规律”，加快提升寄递、金融等业务板块的效率效益，不断增强经济竞争力、控制力、影响力。

三要优化业务布局，努力推动中国邮政做强做优做大。判断我们有没有核心竞争力，是不是真正打造成为行业“国家队”，就是看是否自觉服从国家需要、体现国家最高水平、代表国家参与国际竞争，就是看是否具备经济竞争力、控制力、影响力。最终落脚点就是做强做优做大国有资本。国家的要求决定了下一步我们何去何从。要加快优化业务布局，强能力、优产品、转方式，努力推动中国邮政做强做优做大。

四要构建高效物流体系，支撑“互联网+流通”。中国邮政要坚持两端搞活、网络集中，打造以网络为核心的寄递系统运营商，为客户提供服务电商、现代农业、先进制造业的高性价比产品和解决方案。以生产作业标准化、定额化、自动化、智能化、集中化构建高效邮政寄递物流体系，实现“时限更快、成本更低、丢损更少、稳定可控”。

五要完善重点领域金融业务布局。强化投融资、风控等专业能力，推动金融业务精益化运营，满足客户差异化、综合化、便捷化、生态化的产品与服务需求；以产业金融打造生态，以互联网金融、科技金融、数字货币打造核心竞争优势。以投资理财公司、互联网银行为改革的排头兵、试验田，主动积极探索《意见》相关要求，以要素流动畅通，要素参与激励，来充分调动各要素主体的积极性，构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的金融服务体系。以农业合作社、惠农项目为抓手，探索各要素有序流动下的产业金融服务新模式。邮储银行应加大对小微企业支持力度，提高非息等中间业务收入占比。中邮保险要抢抓发展机遇，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。中邮证券要利用注册制改革机会加大投行业务发展力度，对标先进同业完善员工激励机制。

六要加快农村电商发展，创新惠农服务模式。原来讲三驾马车拉动经济增长，现在讲消费对经济发展的基础性作用，“基础”这两个字很重要。农村电商进入高速增长期，市场潜力巨大。邮政要以农村合作社为契入点，以农村电商为协同点，以三流合一、三流协同、三流互助为抓手，打造平台，带动农村金融，打造农产品进城、工业品下乡的物流独有优势，创建以农产品直销为特色、结合自有物理网点、线上线下融合发展的特色电商平台，扎实推进惠农合作项目，切实解决新型农业经营主体面临的“融资难”“销售难”“物流难”的痛点和问题。

七要完善数据要素市场，加快推进数字化工作。中央赋予“数据”新的定位，不再视其为信息化时代的单纯产物，而是上升到生产要素的重要地位。大数据是物理世界的数据“映像”，是事与事、物与物、事与物的相互联系，是对规律的揭示，是对未来的预判。必须多方参与，各取所需、各显其能、推拉结合、上下推动，才能充分挖掘其价值。邮政必须加强互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能和邮政业务深度融合，加快推动邮政向专业化、自动化、智能化、集中化转型，建立新优势，构建新动能，推动新发展。要加快信息化建设，推动构建端到端、全环节的数字化基础设施。成立数据管控委员会，加强数据治理。加强数据资产管理，持续加强各板块的数据资源协同共享，构建数据资产库，建立数据标准体系和数据中台。加强数据应用，挖潜数据价值。金融、物流、电商的数据是极其宝贵、极具价值的资源，尤其是邮政各板块协同整合后形成的数据资产，一经与个人信用、个人需求、目标市场等其他行业数据相结合，就会有着巨大的市场潜力，产生无限的应用价值。

八要建立全面预算绩效管理体系，提升预算管理水平。要强化财政补贴项目管理，构建全面预算管理工作体系。全面预算要基于完全的零基预算，围绕集团战略安排，划小预算责任单元，以经营预算为基础，坚持零基预算，按照保持先进、对标优化的原则，有保有压、有促有控配置财务资源。

九要构建市场化薪酬分配体制，重点突出价值导向。生产力已由昨天的三要素（劳动者、劳动对象、劳动生产资料）转变为今天的七要素（劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据）。在七要素中，排在第一位的是劳动，资本、土地以前也曾经提到，这次新提出了知识、技术、管理、数据，以后这些要素都将作为分配要素参与分配。邮政要按照国家引导方向，重点突出价值导向，构建市场化薪酬分配机制。要重构薪酬体系，建立全员绩效管理体系，探索中长期激励机制。

十要提升人才队伍建设质量，大力实施人才赋能。人是生产力中最活跃的要素，市场经济建设的任务越艰巨，就越要重视人的素质建设。要打造人才赋能平台。遵循市场规律，打造人才赋能平台，优化人才队伍结构，激发人的活力。加大培训力度，激发全体干部员工的思想力、行动力，以活力释放增强内生动力。构建完善专业人才队伍评价体系，实施重点人才工程，牵引各类人才提升岗位胜任力，实现人适其岗、人岗匹配。加强干部队伍建设。按照干部调整“十大原则”，优化领导班子结构。改进组织选任程序，加大公开竞聘和干部交流力度，推进市场化选聘工作。强化年轻干部培养，健全选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制。统筹全系统干部资源，促进全网干部相互交流。

 刘爱力强调，《意见》对当前和今后一个时期深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制进行了顶层设计和系统擘画。各级邮政领导干部要振奋改革精神，强化责任担当，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，在精准施策、精准落实上下功夫，一个领域一个领域盯住抓落实，一件事情一件事情盯住抓落地，推动各项改革举措真正落地见效。

温少祺在主持时要求各单位认真学习、深入贯彻此次专题讲座内容，统一思想认识、强化责任担当，注重运用“三个视角”“三个规律”方法论，在精准实施、精准落实上下功夫，在真抓实干、务求实效上下功夫，切实将中央有关精神、集团公司决策部署落实到具体工作中、转化在发展成效上，确保圆满完成全年各项目标任务，加快推动中国邮政实现高质量发展。

来源 | 中国邮政集团有限公司综合部