2024

　　取得“四个进步”

　　过去一年，全系统坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“打造三大核心优势，推进十大战略任务，实现九个突破”，主动服务中心大局，全力增强普遍服务有效供给、加快邮务业务提质增效、深化网点叠加转型、提升农村基础网络效能，各项工作取得良好成效。

　　（一）聚焦护根守魂，普遍服务高质量发展取得进步

　　一是普服质量水平有力改善。财政部考核等普服核心指标全面达标，省会城市间普邮全程时限缩短至1.87天，西部建制村投递频次达标率提升至99.96％。报刊服务质量整治及提升专项行动取得成效，客户体验得到优化。

　　二是普服政治属性更加突出。机要通信工作连续17年确保万无一失。报刊发行工作实现县及县以上地区党政机关《人民日报》当日见报率86.7％。邮票发行工作突出“国家名片”价值，新发行27套纪特邮票；高水平举办2024亚洲国际集邮展览，参观者超10万人，以邮为媒弘扬民族优秀文化。重大专项工作任务保障高质量完成，确保“特殊时期、特殊人群、特殊区域”普服供给。保障3473个边境自然村全部直接通邮。发布海南省三沙市南沙区、西沙区邮政编码，以邮政服务体现国家主权；高标准完成全国两会和中央巡视专用邮箱邮政服务保障任务；做好“扫黄打非”各项工作。

　　三是普服网络承载能力持续增强。农村投递汽车化率达66％；建制村周三班及以上基本实现全覆盖，周五班及以上占比75％，覆盖范围达39万个建制村。

　　（二）聚焦提质增效，邮务业务规范化发展取得进步

　　一是邮务业务社会价值有效提升。函件业务线上转型加快，线上函件服务实现“千城千面”智能推送，打造“春晚寄福”等优秀项目，线下应用明信片打印机、盖戳机等互动设备；融媒体服务矩阵初步形成，整合运营2万个网点联网视频与6.6万个各类自有线下媒体资源。邮政公益服务平台初见成效，收寄惠民包裹16.4万件，募集善款2660万元，惠及7.7万名农村小学生、8.7万名困境母亲。政务图书发行再创佳绩，发行党纪学习教育图书519.3万册；打造“悦邮书香”惠民书展品牌。集邮基础客群有效夯实，集邮协会会员平台注册数超107万人；全面加大邮票打假维权力度。文创业务深挖邮政文化资源，研发“人民邮政”等特色IP爆款产品，打造中邮文创展示区赋能网点发展。

　　二是邮务业务合规经营水平持续提升。邮政直播营销风险得到有效管控，全面加强对直播间、主播、直播产品、短视频日常监播。

　　（三）聚焦叠加转型，拓展普遍服务新内涵取得进步

　　一是六类网点转型深化推进。校园邮局加快进驻，高校进驻率达96％。主题邮局影响力持续增强，累计建设838家，5A景区覆盖率达50％。商圈、社区网点综合服务生态初步形成，超万个网点叠加警邮业务、5242个叠加税邮业务、1.1万个叠加社保服务、5642个叠加医保服务。乡镇、边远网点有效巩固农村竞争优势，普惠保险覆盖超322.3万人，代投自提业务量达8.1亿件。

　　二是窗口服务质量有力提升。落实网点标准化管理和窗口服务规范，制定实施新版《用邮指南》，实现“一点一码”绑定网点服务信息，持续加强委代办网点管理，规范人员操作和着装；完成1722处老旧网点改造。

　　三是网点“七责”加快落实。队伍建设有序推进，“三合一”团队配备率达61％，“网点+站点”绑定完成率达99.81％。“七责”落实深入推进，辐射管理站点34.5万个。业务叠加持续丰富，22.4万个站点叠加进销存系统功能，13.1万个站点叠加批销业务，26万个站点叠加代收代投，29.2万个站点叠加金融场景。

　　（四）聚焦国家战略，体系化服务乡村振兴取得进步

　　一是三级物流体系加快完善。基础网络能力建设进一步加强，全国累计建成1315个县中心、6904个乡镇中心、48.7万个村级站点，建制村基本实现村级站点100％覆盖。新型组网模式全面推广，在31省份679个县应用智能规划工具，农村投递道段优化4066条。支撑邮快合作规模较快提升，全国快递进村业务量增幅达77％，代投社会快件同比增长61％，邮快合作建制村覆盖率达78％。支撑客货邮深度融合发展，复用节点3.56万个，开通交邮联运线路5760条，全国231个城乡交通一体化重点示范县全部开展合作。支撑双向商流规模实现较快增长，农产品与工业品上下行商流依托三级物流体系同比增长19％。

　　二是自提点多元服务体系持续完善。加强校园、社区、农村、无人驿站等自提场景打造，全国累计建设自提点66.3万个，集包甩点直投率达48.56％。

　　2025

　　“一质四效”全面发力

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实集团工作会部署要求，以改革创新为根本动力，以巩固中央巡视整改成果为遵循，以做强做优普遍服务为目标，以普服法定义务履责、普服业务创新发展、普服基础设施建设应用为工作主线，坚持系统观念、坚持守正创新、坚持丰富内涵、坚持服务大局、坚持完善机制，在体系化提升普遍服务供给质量，全面提升邮务业务发展效益，强化六类网点转型和“七责”落实丰富普服内涵、提升网点效能，强化三级物流体系建设运营增强基础能力、提升国家乡村振兴战略落实效果，强化支撑保障、提升经营服务组织效率的“一质四效”五方面全面发力，推动普遍服务高质量发展实现新突破。

　　实现“五个新突破”

　　（一）坚持系统观念，在体系化提升普遍服务供给质量上实现新突破

　　1．体系化压实普遍服务管理责任

　　一要强化协同合作。对内加强与各级寄递事业部沟通协作，建立普服与寄递条线服务质量双向监督机制；对外严格落实政企联席会议制度，加强与监管部门沟通汇报。二要强化督导检查，确保操作规范落实到位。三要强化问题整改，压实全环节问题整改责任，建立整改评估机制。四要强化考核追责，形成强震慑的普服质量管控氛围。

　　2．体系化建立普服质量提升长效机制

　　一要强化规范制度落实。加强普服管理办法、业务管理规范等制度宣贯，确保普服各项作业规范实施。二要强化数智化能力建设。持续升级普服管理系统，完善报刊时限现实库和标准库。三要强化普邮处理环节质量提升。扩大机械化、自动化设备应用，完善报刊系统功能，完善报刊封装标准。四要强化普邮时限和安全管控。精细化管控普邮时限，加强对普服邮件信息断点指标的非现场系统管控，持续确保机要通信万无一失。五要强化提升11185客户服务能力。

　　3．体系化提高营投两端服务质量

　　（1）全面提升投递服务质量。一要加强标准化建设，确保严格执行。二要加强信息化管控，增强系统支撑能力。三要加强监督检查。加大建制村通邮、普投外部作业检查、投递深度监控等方面监督力度。四要保障边境自然村邮政服务。

　　（2）全面推进营业规范管理。一要加强网点规范化管行为。健全网点建设、设施布放、空间运营、品牌应用、业务准入等制度规范。二要加强网点数字化管效果。推广运用网点信息管控平台，试点利用视频图像识别等工具。三要加强网点改造管形象。进一步加大老旧邮政营业网点改造力度。四要开展邮筒、邮箱、邮亭专项治理行动。完善报刊亭建设标准、管理规则，开展报刊亭形象提升工作，完善充实运营管理团队，创新经营发展模式，探索建设特色报刊亭、特色邮筒。

　　4．体系化健强普遍服务员工队伍

　　一要加强普遍服务管理人员配置，确保人员配备到位、履职到位。二要加强充实一线普服生产人员，确保自有普服从业人员配置，建设高水平普服队伍。

　　（二）坚持守正创新，在全面提升邮务业务发展效益上实现新突破

　　1．突出邮政文化赛道建设经营

　　一是加强产品创新，提升供给能力。做好封、片、卡、册、戳“五位一体”设计开发，实现一个主题邮局一条产品线。一要实现一局一戳，持续优化邮政特色创意邮戳服务。二要实现一局一邮票，逐步为所有主题邮局设计独立邮资图案。三要实现一局一票库，提升产品和场景的匹配性。四要实现一局一爆款，强化自主开发，突出独特性；强化合作开发，突出开放性；强化品质提升，突出创造性；强化IT赋能，突出科技性。

　　二是加强渠道建设，拓展服务能力。线下方面，一要提升主题邮局建设运营效能，实现量和质双提升；以“十个统一”为原则，加强主题邮局标准化、规范化运营。二要提升互动营销场景打造能力。线上方面，一要打造线上主题邮局平台，全面推动文化赛道各类产品入驻形成销售矩阵；二要打造线上函件LBS定位推荐服务实现主题邮局全覆盖，进一步提升“千城千面”成效；三要打造文旅主题活动，与文旅、景区等单位联合“造点、造节、造势、造爆款产品”。

　　2．突出普包惠民公益服务功能

　　一是推动窗口普包收寄服务提升。强化业务宣传引导，提升营业人员服务能力，在窗口统一规范使用新一代营业渠道系统收寄各类产品。二是推动公益服务平台拓展应用。发挥线下网点网络和线上客户触达优势，提升邮政公益服务平台宣传推广力度，做好公益包裹项目的组织策划、捐赠受理等工作；全面梳理公益慈善组织清单，运用“两法”分层分类地对接项目需求、客户数据、运营模式，提供多场景邮寄服务方式。

　　3．突出邮政媒体资源价值提升

　　一是持续加强平面媒体建设。加快网点平面媒体规范化建设运营管理工作。二是持续加强线下媒体联网运营。强化对内板块协同宣传和对外营销拓展，提高运营效率和宣传效果，同时加强媒体业务制度培训落实，提高业务全流程管控能力。

　　4．突出报刊发行主渠道地位

　　一是以强化供给端开发守牢报刊发行阵地。按“应接尽接”原则推进报刊接办，积极与高端期刊社洽谈邮件化发行合作，力争将报刊社自征订部分纳入邮发。

　　二是以场景化营销提升收订规模。一要按照市场化模式促进精品期刊发行。线上要推动精品期刊电商化运营，设立精品期刊线上销售专区，线下要打造精品期刊网点宣传阵地。二要针对校园、军营、政企单位等重点市场，板块协同提供综合服务解决方案，重点做好机构客户开发。同时，深化报刊欠费分类管理。

　　三是以五大项目深耕图书常态化发行。政务图书做大重点产品；校园图书做强邮政专属产品；图书巡展聚焦“悦邮书香”品牌打造，发挥协同优势丰富巡展活动形式；团购图书聚焦机构客户公费采购、员工福利需求强化开发；小微图书馆市场聚焦农家书屋、馆配、图书角项目做好开发。

　　5．突出集邮业务精细化发展定位

　　一要聚力推进邮票精品工程。重点保障重大政治题材邮票组稿发行；开展邮票选题五年规划和第五轮生肖发行论证，推动印制工艺创新；推进邮票数字化工作。二要聚力做大集邮客群。线上加强集邮协会会员平台管理，线下以青少年集邮文化特色产品为抓手开拓校园市场。三要聚力项目规模引领。做好生肖贺岁季、集邮文化季、“618”三大主题营销活动；做好“佳邮评选+集邮周+首发营销”等三类展会活动。四要聚力双线渠道挖掘。线上提升在线平台价格、质量、运营、项目四维管控能力；线下完善“集邮网点+专卖店+主题邮局+校园网点”渠道布局。五要聚力严抓细管邮票打假。

　　（三）坚持丰富内涵，在全面提升普服网点效能上实现新突破

　　1．全面深化网点叠加转型

　　一要强化品牌化、市场化、连锁化经营。对网点叠加业务统一进行清单化管理，精准匹配、分类开展连锁化经营。二要强化政务便民服务场景打造。做好警邮、税邮、法邮进网点，推广拥军优抚、大健康、绿色回收等项目。三要强化运营能力赋能业务发展。明确六类网点内部设施和服务场景，打造邮政服务、消费、政务便民一体化体验空间。

　　2．全面深化网点“七责”落实

　　一要完善标准化规范化管控模式。提高站点基础管理水平，提升“网点+站点”运营管理水平和品牌形象。二要建立“责、权、利”管理闭环。落实网点分类模式样板，分别建立标准化管理流程，设定“责、权、利”管理闭环。三是加大培训赋能力度。强化渠道管理人员、“三合一”队伍、站主三类人员培训。四要形成网点“七责”规模化成效。全面推广代收自提、金融引荐、普惠保险、便民服务等业务叠加，促进网点站点相互引流、业务增收，构建普服、寄递、金融、电商、政务便民多业协同发展局面。

　　（四）坚持服务大局，在全面提升乡村振兴战略落实效果上实现新突破

　　1．深入推进三级物流体系规模化发展

　　一要推进政策资源争取。以“五争取、两参与、一共创”为抓手，积极争取专项支持；参与地方政策制定、地方政府项目创建；共创农村寄递物流服务品牌。二要推进基础能力建设。加快推进“两中心一站点”建设，拓展仓储、直播、预冷保鲜等服务功能，统一形象标准；增配农村投递汽车；优化农村组网模式，做好与主干网、陆运网改革衔接，推广智能规划工具。三要推进运营效能提升。不断推广和迭代完善三级物流体系建设运营标准，对内与农村电商、寄递、金融发展深度结合，对外构建高效便捷、开放共享、可持续的“农村交商邮快综合服务平台”。

　　2．深入推进邮快合作规模化发展

　　一要强化政企对接。建立“政府牵头、邮政主营、快递参与”的农村共配体系。二要强化邮快合作覆盖。全面扩大进村市场份额，向快递进村主渠道跨越。三要强化检查和宣传推广。做好“二次收费”、未按址投递检查，落实五级地址库管理和农村地区投递服务承诺，打造邮政快递进村服务品牌。

　　3．深入推进交邮联运规模化发展

　　一要健全合作机制，发挥主体作用。建立“政府支持、邮政主导、多方参与、利益共享”农村客货邮联合运营机制，健全规范有序的客货邮融合发展服务体系。二要科学规划运能，深度融合网络。制定流程规范，科学合理采用不同方式开展合作，实现农村客货邮深度融合，促进降本、增效、提能。

　　（五）坚持完善机制，在全面提升经营服务组织效率上实现新突破

　　1．着力强化邮务业务合规经营管控

　　一要加强业务制度修订完善，实现源头防范。梳理邮务板块全业务规范制定和落实情况。二要加强制度执行与检查，建立健全常态化监督机制。采取定期与不定期检查相结合、专项与综合检查相结合等方式，实现监督全覆盖，同时加强对检查结果的运用。三要加强规章制度宣贯推广，营造良好氛围，不断提升条线干部员工合规意识、程序意识。四要加强业务经营流程管控，形成有效约束。推进邮务业务流程标准化建设。

　　2．着力强化邮务营销队伍建设管理

　　一要健全邮务专业营销队伍。打造客户经理、产品经理、客户服务三支营销队伍，组成面向客户的“铁三角”作战单元。二要强化客户经理队伍管理。在省、市、县分公司营销团队配置机构客户经理队伍，在网点配置网点客户经理队伍。三要加快“两法”营销模式推广。加大“网点+站点”、集邮校园客群和会员客户、函件精准营销、报刊系统性营销四类“两法”营销规范应用推广力度。四要强化线上营销工具应用。对客户精准画像，常态化针对性发布营销活动和产品。

　　3．着力强化邮务业务发展科技赋能

　　一要加强邮务业务数据采集分析和应用。全面推进邮务业务全要素数字化管理，打造邮务资源全景视图。二要加强数字化营销工具开发。推动销售类产品全面接入线上渠道，强化数据全链路跟踪与应用，提供高效实用的智能营销决策能力。

　　对上述工作，各级邮政企业要全面强化执行落地能力，特别是领导班子要加强以上率下、认真履职尽责。省（区、市）邮政分公司党委要高度重视普服工作，主要领导要挂帅统筹，分管领导要躬身力行。

　　各级领导干部要坚持党建引领，认真履行“一岗双责”，推动党建工作和业务发展融合并进，为高质量发展提供坚强政治保障。锲而不舍推进作风建设、持续深化纠治“四风”，树立正确业绩观，抓好规范经营机制建设，坚决杜绝各类业务违规经营行为。